Россия ввела ограничения на ввоз семян из недружественных стран. По мнению властей, эта мера простимулирует собственное производство, а значит, поможет обеспечить продовольственную безопасность РФ. Но не все эксперты рынка с этим согласны. Дефицит семян в преддверии посевной кампании может повлечь за собой рост цен на самые разные продукты.

Ограничения на ввоз семян картофеля, ржи, кукурузы, соевых бобов, пшеницы, подсолнечника и сахарной свёклы из недружественных стран будут действовать с 12 февраля по 31 декабря 2024 года. В общем объёме по квотам разрешён ввоз 33,1 тыс. семян.

В пояснении Минсельхоза говорится, что лимит рассчитан исходя из потребностей аграриев и с сохранением баланса между экспортом и импортом семян и отечественным производством.

О планах ввести квоты на ввоз семян стало известно ещё в декабре. Тогда Минсельхоз опубликовал соответствующий проект постановления, в котором мера объяснялась необходимостью соблюдения продовольственной безопасности страны и исполнением указа президента о контрсанкциях.

Как подтвердили «Октагону» в подшефном Минсельхозу «Центре Агроаналитики», временные ограничения «будут способствовать развитию отечественной селекции и повышению доли высеянных отечественных семян».

Но представители сферы и эксперты отрасли выражают опасения по поводу выбранного метода регулирования рынка. Судя по статистике, в России есть проблемы с семенами некоторых агрокультур, и их дефицит может отразиться на посевной кампании уже в этом году.

Без свёклы и подсолнечника

Российские власти, говоря о готовности аграриев к весенним полевым работам, делают акцент на тех агрокультурах, обеспеченность по которым семенами стандартно держится на высоком уровне. Выступая на выставке-форуме «Россия», министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев отметил, что уровень обеспеченности семенами зерновых составляет 93 процента.

«К весенним полевым работам аграрии обеспечены семенами зерновых на 93 процента, сои – на 105 процентов, рапса – на 70 процентов. Для данного периода времени это адекватные показатели», – сказал он.

Однако профессор базовой кафедры торговой политики Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова Ибрагим Рамазанов поясняет изданию, что, хотя по основным видам зерна и зернобобовых обеспеченность отечественными семенами составляет 100 процентов, а по кукурузе – около 98 процентов, сохраняется зависимость производства семенного материала от гибридов зарубежной селекции.

– При этом качество семян отечественной селекции пока уступает по отдельным показателям гибридам зарубежной селекции, – уточняет эксперт.

Сложная ситуация наблюдается по таким культурам, как свёкла и картофель. По статистике, представленной «Центром Агроаналитики», в 2023 году планируемый уровень самообеспеченности Российской Федерации семенами картофеля отечественной селекции составлял 9 процентов, в 2024-м – 10 процентов, сахарной свёклы – 2,5 и 3 процента соответственно.

– До 2029 года планируется постепенный поступательный рост самообеспеченности этими семенами, и в 2030-м должно быть повышение до 50 процентов. Ожидается, что к этому времени появится больше сортов и гибридов российской селекции и сельхозпроизводители смогут перейти на их использование, – говорят эксперты «Центра Агроаналитики».

Пока же, по словам источника «Октагона» в отрасли, дефицит семян сахарной свёклы на российском рынке близок к критическому. Несколько иностранных поставщиков, с которыми раньше велось сотрудничество, до сих пор не допущены до ввоза продукции в Россию в рамках квот, а альтернатив им нет. Это грозит повышением цен на итоговый продукт – сахар. По сведениям Росстата, в декабре 2023 года цены на сахар по отношению к показателям декабря 2022 года выросли в среднем на 15,1 процента – до 47,3 тыс. рублей за тонну.

Есть проблемы и с семенами подсолнечника. По ним закупки у наработанных поставщиков почти остановились. В то же время средняя стоимость импортных семян, по информации компании RUSEED, в прошлом году увеличилась на 20–25 процентов.

Аграрии ожидают дальнейшего роста стоимости.

Аудитор Счётной палаты Сергей Мамедов по итогам 2022 года оценивал, что Россия на тот момент на 40 процентов зависела от импортных семян, на 45 процентов – от импортных саженцев. При такой степени зависимости Россельхознадзор ставит крайне жёсткие ограничения: ведомство отчиталось, что в 2023 году посадочного материала в Россию завезли почти на 6 процентов меньше, чем в прошлом, отмечает кандидат политических наук Антон Чаблин.

– Причём по некоторым параметрам очень серьёзное падение. Например, по семенам сахарной свёклы минус 24 процента, сои – 26 процентов, озимого рапса – 29 процентов, подсолнечника – 38 процентов, кукурузы – 48 процентов. А вот импорт посевного материала озимой пшеницы, по данным Россельхознадзора, упал на 73 процента. Насколько удалось заместить выпавший импорт, сказать сложно, – рассуждает политолог.

Однако, по мнению эксперта, вряд ли за год удалось полностью заместить тот критический дефицит, о котором говорил аудитор. А значит, угроза продовольственной безопасности страны сохраняется.