Правительство нашло обход моратория на проверки торговли с нарушением требований

Как стало известно “Ъ”, правительство меняет порядок контроля требований маркировки табачной и слабоалкогольной продукции. Для этого корректируется постановление о моратории на проверки бизнеса. Суть изменений — в том, чтобы дать возможность Роспотребнадзору и регионам контролировать выполнение требований к маркировке: надзорные органы смогут выдавать предписания об устранении нарушений по итогам контрольных закупок и штрафовать бизнес за их неисполнение. Если норма приживется, она может быть распространена на оборот всех маркируемых товаров.

По данным “Ъ”, правительство согласилось с предложением снять часть ограничений на контрольные мероприятия в отношении бизнеса в сфере оборота табака и слабоалкогольных напитков. Если сотрудники надзорных органов обнаружат торговлю ими без маркировки, они получат право фиксировать нарушения в ходе контрольной закупки, выдавать предписания по их устранению и штрафовать нарушителей при их неисполнении. Такая казуистика потребовалась для обхода моратория на проверки компаний, введенного в марте 2022 года сроком до 2030 года: юридически контрольная закупка проверкой не является, а право правительства регулировать особенности КНД дано ему ФЗ №46 от 8 марта 2022 года. Поправки в постановление о моратории на проверки готовило Минэкономики по поручению главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко, который курирует и реформу контроля и надзора, однако инициатором усиления контроля выступили, по данным “Ъ”, курирующий маркировку Минпромторг и контролирующий розничную торговлю Роспотребнадзор.

«В случае выявления визуальных нарушений требований по маркировке товаров — например, если товар не содержит марку — надзорный орган сможет провести контрольную закупку и выдать предписание. Это также будет возможно, если торговая точка в принципе не зарегистрировалась в системе маркировки. Если нарушены правила выкладки продукции — например, витрина с вейпами не закрыта,— объект торговли сразу получит предписание, а во второй раз и штраф»,— говорят в аппарате Белого дома, описывая работу нормы на практике.

Документ пока не опубликован, но “Ъ” ознакомился с пояснительной запиской к нему.

• Новые полномочия «при проведении выездных обследований объектов розничной торговли с целью оценки соблюдения обязательных требований» кроме Роспотребнадзора получат региональные контролеры, ответственные за розничную торговлю.
• Более того, если по итогам экспертизы при контрольной закупке будут обнаружены нарушения требований к безопасности и (или) качеству продукции, по таким фактам Роспотребнадзор сможет проводить внеплановые проверки, говорится в документе (проверки в связи с опасностью для жизни и здоровья граждан из-под моратория выведены).

По словам Дмитрия Григоренко, «мера направлена на создание равных конкурентных условий на рынке и поддержку добросовестного бизнеса». Диапазон же штрафов для нарушителей требований к обязательной маркировке составляет 4–500 тыс. руб. При этом в секретариате господина Григоренко обещают, что «ковровых» мероприятий по поиску нарушений не будет — планы выездных обследований торговых точек будут составляться с учетом риска нарушений (Белый дом, напомним, добивается разработки индикаторов риска от всех контрольных ведомств) и согласовываться с Минэкономики. Если же новый порядок даст результаты, он может быть распространен на контроль всех видов маркируемой продукции, говорят в аппарате правительства.