Россия экспортирует зерновых и масличных культур на 330 млрд руб., подсолнечного масла на 50 млрд руб. ежегодно. Сельхозпроизводители могут применять общую систему налогообложения (ОСНО), являясь при этом плательщиками налога на прибыль, НДС и налога на имущество, либо - единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН), который исключает уплату этих налогов. Уплачивающие ЕСХН организации выставляют счета своим покупателям без НДС, и те не имеют права на вычет налога. Товаропроизводители на ОСНО обязаны включать в счета-фактуры НДС, а значит, покупатели такой продукции имеют право на его вычет.

Доля сельхозпроизводителей, применяющих ЕСХН, по некоторым оценкам, составляет более 95% от общего количества сельхозпроизводителей зерновых и масличных культур нашей страны. При этом 100% товара приобретается компаниями-экспортерами и переработчиками по цене, включающей в себя НДС.

Действующие на зерновом рынке покупатели документально оформляют неоднократную перепродажу товара по "цепочке" из нескольких компаний. Сельхозпроизводителям при этом предлагается выгодная цена за использование такой структуры сделки. Согласно пояснительной записке к законопроекту, потери бюджета от использования этой схемы составляют не менее 32,7 млрд руб. в год.

Законопроектом предлагается достаточно простой способ решения проблемы: поставить право предприятий-экспортеров на вычет сумм НДС по результатам экспортных операций в зависимость от приобретения ими сельхозпродукции у ее производителя или компании, которая приобрела продукцию у сельхозпроизводителя. Таким образом будет ограничено число звеньев сделки. "Законопроект поможет устранить схемы ухода от налогов. В сложившихся условиях - это своевременная мера", - считает Екатерина Леоненкова, руководитель налоговой практики юридической компании "Яковлев и партнеры". Но законопроект затрагивает только одну сферу деятельности, в то время как схожая проблема встречается во многих отраслях. "Поднятая законопроектом проблема использования недобросовестных посредников значительно шире, - заявляет Александр Житнич, управляющий партнер "Алариус Консалтинг". - Такие схемы уклонения от уплаты налогов используются не только при экспорте сельхозпродукции, а практически повсеместно: как в привязке к экспортным операциям, так и на внутреннем рынке. Поэтому этот вопрос необходимо разрешать в комплексе. В противном случае мы можем получить массу ограничений: сначала для сельхозпродукции, потом для других видов товаров".

Но не стоит забывать, что и сегодня работает множество механизмов, сдерживающих мошенников. "Уровень налогового контроля сейчас достаточно высок и имеет тенденцию к ужесточению. Введенная в 2015 году система анализа деклараций в совокупности с данными книг покупок и книг продаж существенно ограничит возможности для злоупотреблений", - говорит Александр Житнич.