Фермеры, занимающиеся выращиванием подсолнечника, вновь бьют тревогу. Они говорят, что госорганы не слышат их. Бескомпромиссная позиция Межведомственной комиссии о введении пошлины приводит к колоссальным потерям их доходов. Это как дополнительный налог, говорят они. При ожидаемом урожае подсолнечника в 915 тыс. тонн и такой закупочной ценой, упущенный доход оценивается в 45 млрд тенге. Это равнозначно 30% от суммы, ежегодно выделяемой Агрокредитной корпорацией фермерам в виде кредита на финансирование посевной кампании, сообщает агентство «АПК Новости».

«Решение о введении экспортной пошлины на вывоз семян подсолнечника в размере 20% от стоимости контракта или не менее 100 евро за тонну принято в одностороннем порядке, без учета мнения отечественных производителей подсолнечника. Основной целью введения пошлины декларировалось обеспечение сырьем местных производителей подсолнечного масла для стабилизации внутренних цен. В последующем государственные органы расширили ее, преследуя цель - увеличение загрузки производственных мощностей перерабатывающих заводов. Фактически, экспортная пошлина стала дополнительным налогом на доходы производителей подсолнечника», - сообщается в информации, предоставленной Зерновым союзом Казахстана.

Опыт Российской Федерации, на который ссылаются инициаторы введения пошлины, не показателен для Казахстана, говорят участник рынка. У российских производителей подсолнечника при стабильно высоком уровне господдержки и благоприятной зоне возделывания подсолнечника, урожайность и рентабельность производства намного выше. Поэтому изъятие у них части дохода в виде экспортной пошлины не столь критична, как для казахстанских фермеров.

«Наши погодно-климатические условия и регулярные проблемы с оказанием господдержки не позволяют достичь высокой урожайности и, соответственно, высокой рентабельности производства, чтобы облагать казахстанских фермеров дополнительным налогом на доход от экспорта подсолнечника. Развитие местной переработки на сегодня происходит за счет сокращения доходов отечественных фермеров. Увеличение объемов производства и последующего экспорта масла подсолнечного сырого не влияет существенно на обеспечение внутреннего рынка собственным сырьем для производства готовой продукции – масла рафинированного. Так, за период с начала действия экспортной пошлины увеличился объем экспорта казахстанского масла сырого, а на полках магазинов в Казахстане увеличился ассортимент российского подсолнечного масла, вытеснив продукцию казахстанских заводов», - считают в союзе.

При этом, согласно данным официальной статистики, динамика изменения внутренних и экспортных цен на масло подсолнечное демонстрирует, что масло на внутреннем рынке реализуется местными заводами по цене, существенно превышающей экспортную, например, в страны Средней Азии – Узбекистан и Таджикистан.

Таким образом, развитие местной переработки осуществляется как за счет доходов отечественных фермеров, так и за счет доходов населения.

«Фактически, потери доходов от снижения экспортных цен на масло возмещаются за счет внутренних цен и населения Казахстана. Важно отметить, что Правительство страны так и не разъяснило обществу причины сложившейся ситуации с ценами», - заметили эксперты отрасли.

Между тем, при введении экспортной пошлины госорганы не ознакомили бизнес-сообщество с индикаторами достижения поставленных целей и задач, считают в ЗСК. Например, какие показатели планируется достичь в производстве масла сырого и масла рафинированного (готовой продукции), какими мерами обеспечат сырьем местных производителей готовой продукции – масла рафинированного, майонеза, маргарина и др., какими мерами будут ограничивать экспорт масла сырого и стимулировать экспорт готовой продукции – масла рафинированного.

«В такой ситуации, без установления конкретной цели и задач, без определения индикаторов их достижения, госорганам не сложно отчитываться об эффективности действия экспортной пошлины. Любое позитивное изменение в объеме производства или изменение внутренних цен, представляются госорганами как достижение, благодаря введенной пошлине. Несмотря на то, что такие позитивные изменения, вероятно, происходят в силу сложившейся конъюнктуры рынка, а не по причине действия экспортной пошлины», - говорится в информации союза.

Отечественные производители подсолнечника, совместно с бизнес-ассоциациями, на протяжении нескольких месяцев пытаются обосновать Министерству торговли неэффективность принятого решения о введении экспортной пошлины. Предлагаются конкретные меры, учитывающие интересы как фермеров, так и маслозаводов.

«Межведомственная комиссия не слышит предложения фермеров, основываясь на отчетах Министерства торговли и представителей маслозаводов», - считают в союзе.

Одним из компромиссных предложений фермеров, озвученных на заседании Межведомственной комиссии, является снижение экспортной пошлины и установление ее в размере 10 тыс. тенге за тонну. Такой подход поддержан НПП «АТАМЕКЕН» и Министерством сельского хозяйства. О необходимости корректировки действующего решения и поиска баланса интересов фермеров и маслозаводов говорят и депутаты от партий «АУЫЛ», «AMANAT», «РЕСПУБЛИКА».

Актуальность принятия решения о корректировке размера экспортной пошлины усиливается с наступлением начала нового торгового сезона (октябрь 2023 года).

Фермеры ожидают от госорганов формирование условий для рыночного ценообразования в период с октября по март, так как с наступлением весны хранение подсолнечника и обеспечение сохранности его качества становятся для фермера сложной задачей.

«До апреля фермеры мобилизуют деньги и ресурсы для подготовки к предстоящим весенне-полевым работам. И в условиях низкого урожая текущего года и убыточности по многим видам произведенной сельхозпродукции, подсолнечник остается единственной культурой за счет которой фермеры надеются возместить предстоящие убытки. Но Межведомственная комиссия отклоняет все предложения фермеров, несмотря на явные факты неэффективности действия экспортной пошлины, и своими решениями продолжает наращивать потери доходов казахстанских фермеров, создавая угрозу проведению предстоящей посевной кампании», - сообщили в Зерновом союзе.

При ожидаемом урожае подсолнечника в 2023 году в количестве 915 тыс. тонн и текущих, нерыночных условиях формирования закупочной цены (с учетом действия пошлины), упущенный доход фермеров оценивается в 45,7 млрд тенге. Это равнозначно 30% от суммы, ежегодно выделяемой Агрокредитной корпорацией фермерам в виде кредита на финансирование посевной кампании.

Цифры, приведенные Зерновым союзом Казахстана, таковы:

• Действующие закупочные цены маслозаводов составляют 135 тыс. тенге с доставкой на завод. Расходы по доставке составляют до 15 тыс. тенге на тонну. Доход фермера составляет 120 тыс. тенге на тонну
• При экспорте подсолнечника в КНР доход фермера после уплаты экспортной пошлины составляет 160 тыс. тенге. Разница в доходе от цен маслозаводов и экспортных цен составляет 40 тыс. тенге на тонне.
• Исходя из экспортной цены, текущая закупочная цена на подсолнечник должна была составить не менее 210 тыс. тенге за тонну, вместо 120 тыс. тенге.
• Потери фермеров от действия экспортной пошлины составляют до 90 тыс. тенге на тонне произведенного подсолнечника.
• На каждую 1 тыс. тонн подсолнечника фермер понес потери в доходах до 90 млн тенге. Например, если средний фермер производит 3 тыс. тонн подсолнечника в год, то потери его дохода составляют до 270 млн тенге.
• Упущенные доходы фермера в сумме 270 млн тенге равнозначны: годовому фонду оплаты труда; приобретению 2-х новых комбайнов ACROS либо одного высокопроизводительного посевного комплекса.
• Затраты фермеров выросли значительно за последние три года: стоимость семян гибридов выросла на 45%, средства защиты растений на 30-40%, ФОТ на 50-60%, ГСМ на 35%. При этом закупочная цена на подсолнечник снизилась более чем в 2 раза – с 270 тысяч тенге в 2022 году до 126 тыс. тенге за тонну в 2023 году.