Как правильно трактовать изменения в законодательстве

С 1 января 2023 года вступили в силу изменения в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установившие особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно нововведению, гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство имеет право получить в аренду без проведения торгов земельный участок государственной или муниципальной собственности для деятельности КФХ.

Для получения земельного участка в аренду необходимо подать заявление либо в органы региональной власти, если земля государственная, либо в местную администрацию, если земля муниципальная. Заявления о предоставлении земельного участка в аренду рассматриваются в порядке их поступления: то есть кто первый подал, тот и получает землю.

Основания для отказа на предоставление земли в аренду

В законе прописаны основания для отказа в предоставлении в аренду без торгов. Земельный участок не может быть предоставлен в аренду при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

• Площадь земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта минимальным и максимальным размерам земельных участков, предоставляемых для деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
• Земельный участок был предоставлен по заявлению, поступившему ранее.

Кроме того, основания для отказа в предоставлении в аренду установлены в статье 39.16 Земельного кодекса:

• если с заявлением обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;
• если участок уже предоставлен в аренду;
• если на указанном в заявлении участке расположено здание, у которого есть собственник;
• если земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается;
• если земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд;
• если земельный участок уже выставлен на аукцион;
• если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования, указанным в заявлении;
• если участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования и установленные ограничения не допускают его использование с указанными в заявлении целями;
• если земельный участок предназначен для размещения объектов федерального, регионального или местного значения;
• если не установлен вид разрешенного использования участка и не определена категория земель.

Из указанных оснований можно сделать вывод, что по предоставлению земельного участка без торгов для деятельности фермерского хозяйства не установлены ограничения по времени регистрации КФХ и размера хозяйства. Соответственно, на землю могут претендовать на равных условиях как ранее созданные, так и новые хозяйства, а также малые и большие. Ключевым фактором в предоставлении земли будет очередность поступления заявления.

Возможные сложности

Можно отметить, что в первые годы с момента вступления в силу поправок были сложности с предоставлением земли по такой схеме. Совместно с регионами мы провели обсуждение по практике применения данной нормы и выявили замечания.

Например, согласно статье 39.18 Земельного кодекса при поступлении заявления на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, уполномоченный орган должен опубликовать извещение о предоставлении земельного участка на срок тридцать дней. В случае, если в этот период поступило еще хотя бы одно заявление, то уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка без проведения торгов и выставляет данный участок на аукцион.

В то же время положение статьи 10.1 закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» говорит о том, что заявления о предоставлении земельного участка в аренду рассматриваются в порядке их поступления. Некоторые регионы считали, что нужно обязательно публиковывать заявления, а некоторые считали, что это не требуется.

Для исключения двоякого применения нормы по предоставлению фермерам земли без торгов в августе 2024 года внесены изменения в Земельный кодекс и закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» из которых следует, что по особенностям предоставления земельных участков для деятельности фермерского хозяйства установленных статьей 10.1 закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», положения статьи 39.18 Земельного кодекса не применяются.

Ограничения на выбор земли

Возможность получения земли без торгов зависит от наличия свободных земель. В каждом субъекте такая возможность разная и даже ситуация отличается внутри субъекта в зависимости от конкретного района. Чем ближе к областному центру то, как правило, земля там уже вся занята, в отдаленных деревнях больше возможностей получить землю в аренду без торгов. Фермер может обратиться в местную администрацию и уточнить перечень свободных земель.

Хочу также отметить, что помимо предоставления в аренду без торгов фермер может получить земли в безвозмездное пользование на срок не более чем шесть лет. Для реализации данной возможности субъект должен принять соответствующий региональный закон. Затем по истечении пяти лет со дня предоставления земельного участка в безвозмездное пользование фермер может оформить этот участок себе в собственность бесплатно, при условии его надлежащего использования.

Как правильно трактовать изменения в законодательстве

С 1 января 2023 года вступили в силу изменения в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установившие особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно нововведению, гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство имеет право получить в аренду без проведения торгов земельный участок государственной или муниципальной собственности для деятельности КФХ.

Для получения земельного участка в аренду необходимо подать заявление либо в органы региональной власти, если земля государственная, либо в местную администрацию, если земля муниципальная. Заявления о предоставлении земельного участка в аренду рассматриваются в порядке их поступления: то есть кто первый подал, тот и получает землю.

Основания для отказа на предоставление земли в аренду

В законе прописаны основания для отказа в предоставлении в аренду без торгов. Земельный участок не может быть предоставлен в аренду при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

• Площадь земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта минимальным и максимальным размерам земельных участков, предоставляемых для деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
• Земельный участок был предоставлен по заявлению, поступившему ранее.

Кроме того, основания для отказа в предоставлении в аренду установлены в статье 39.16 Земельного кодекса:

• если с заявлением обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;
• если участок уже предоставлен в аренду;
• если на указанном в заявлении участке расположено здание, у которого есть собственник;
• если земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается;
• если земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд;
• если земельный участок уже выставлен на аукцион;
• если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования, указанным в заявлении;
• если участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования и установленные ограничения не допускают его использование с указанными в заявлении целями;
• если земельный участок предназначен для размещения объектов федерального, регионального или местного значения;
• если не установлен вид разрешенного использования участка и не определена категория земель.

Из указанных оснований можно сделать вывод, что по предоставлению земельного участка без торгов для деятельности фермерского хозяйства не установлены ограничения по времени регистрации КФХ и размера хозяйства. Соответственно, на землю могут претендовать на равных условиях как ранее созданные, так и новые хозяйства, а также малые и большие. Ключевым фактором в предоставлении земли будет очередность поступления заявления.

Возможные сложности

Можно отметить, что в первые годы с момента вступления в силу поправок были сложности с предоставлением земли по такой схеме. Совместно с регионами мы провели обсуждение по практике применения данной нормы и выявили замечания.

Например, согласно статье 39.18 Земельного кодекса, при поступлении заявления на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, уполномоченный орган должен опубликовать извещение о предоставлении земельного участка на срок тридцать дней. В случае, если в этот период поступило еще хотя бы одно заявление, то уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка без проведения торгов и выставляет данный участок на аукцион.

В то же время положение статьи 10.1 закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» говорит о том, что заявления о предоставлении земельного участка в аренду рассматриваются в порядке их поступления. Некоторые регионы считали, что нужно обязательно публиковывать заявления, а некоторые считали, что это не требуется.

Для исключения двоякого применения нормы по предоставлению фермерам земли без торгов в августе 2024 года внесены изменения в Земельный кодекс и закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» из которых следует, что по особенностям предоставления земельных участков для деятельности фермерского хозяйства, установленных статьей 10.1 закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», положения статьи 39.18 Земельного кодекса не применяются.

Ограничения на выбор земли

Возможность получения земли без торгов зависит от наличия свободных земель. Даже в одном субъекте ситуация может отличаться от района к району. Чем ближе к областному центру тем, как правило, меньше свободных земель, а в отдаленных деревнях возможностей получить землю в аренду без торгов больше. Фермер может обратиться в местную администрацию и уточнить перечень свободных земель.

Хочу также отметить, что помимо аренды без торгов фермер может получить земли в безвозмездное пользование на срок не более чем шесть лет. Для реализации данной возможности субъект должен принять соответствующий региональный закон. Затем по истечении пяти лет со дня предоставления земельного участка в безвозмездное пользование фермер может оформить этот участок себе в собственность бесплатно при условии его надлежащего использования.