АНКАРА, ТУРЦИЯ — Ожидается, что необычно сухая погода снизит производство пшеницы и ячменя в Турции, в то время как экспортеры муки из страны изо всех сил пытаются вернуть себе долю рынка, которую, по их словам, они потеряли из-за приостановки правительством программы, позволявшей мукомольным предприятиям импортировать пшеницу без пошлины для переработки и реэкспорта в виде муки.

Согласно отчету Службы внешней сельскохозяйственной информации (FAS) Министерства сельского хозяйства США, режим импортной переработки (IPR) был временно приостановлен для сокращения рекордных запасов пшеницы внутри страны. Турция ввела импортные ограничения в июне 2024 года, ослабила их в октябре, а затем восстановила режим IPR в марте 2025 года.

С июля 2024 года по конец января 2025 года экспорт муки сократился на 41% и составил 1,44 миллиона тонн по сравнению с 2,45 миллиона тонн за аналогичный период предыдущего года. Ахмет Тирьякиоглу, председатель Ассамблеи экспортеров Турции, заявил, что ожидает, что объем поставок муки за весь 2025 год превысит 3,5 миллиона тонн.

Наиболее заметным стало снижение экспорта муки в Ирак, традиционно являющийся крупнейшим покупателем для Турции, сообщила Федерация мукомольных предприятий (ФМОП). Экспорт в Ирак сократился на 64% из-за повышения тарифов и ввода в эксплуатацию новых мукомольных заводов в Ираке. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), турецкая мука также сталкивается с конкуренцией со стороны египетской муки в Африке и на Ближнем Востоке.

Проблема с пограничным пунктом на границе с северным регионом Ирака, куда направляется треть турецкого экспорта муки, нанесла значительный ущерб отрасли, заявил председатель правления Турецкой федерации мукомольных предприятий М. Месут Чакмак на конференции в мае 2025 года.

По его словам, ворота были закрыты на 20 дней из-за споров между центральным правительством и региональным правительством Курдистана, что повлияло на производство муки и ряд других отраслей. Ворота вновь открылись, но работы продвигаются медленно из-за нехватки персонала.

По прогнозам Федерального сельскохозяйственного общества Турции (FAS), страна, входящая в десятку крупнейших мировых производителей сельскохозяйственной продукции и являющаяся неизменным лидером по экспорту муки, в 2025-2026 годах столкнется с десятилетним минимумом экспорта пшеницы и удвоением импорта пшеницы, что означает возвращение к более историческим уровням.

Из-за засушливых условий прогнозируется снижение производства пшеницы на 15% по сравнению с прошлым годом до 16,3 млн тонн. Около 80% пшеницы и ячменя в стране выращивается на засушливых землях, поэтому достаточные и своевременные дожди имеют решающее значение для общего объема производства, заявили в FAS.

Осенью 2024 года правительство объявило о Плане развития сельскохозяйственного производства, в котором приоритет отдавался экономии воды путем стимулирования выращивания менее водоемких культур в регионах с дефицитом воды. Результаты программы не ожидаются в 2025-2026 годах, поскольку фермеры все еще пытаются понять, как она будет работать.

Этой весной 4-й Совет по сельскому хозяйству и лесоводству (AFC) разработал руководство для турецкого сельскохозяйственного сектора на следующие пять лет, которое включает 86 решений, которые будут определять будущие правила, политику, программы, бюджеты и другие приоритеты.

«Предложенная Азиатско-Тихоокеанской федерацией рамочная программа направлена ​​на укрепление продовольственной безопасности, увеличение экспорта, модернизацию и повышение устойчивости к изменению климата», — заявили в FAS.

Производство и торговля пшеницей

По данным отраслевых источников, производство пшеницы сократилось, но ее качество очень хорошее. Большая часть произведенной пшеницы, вероятно, будет отправлена ​​на мукомольный завод, а это значит, что ее останется меньше для кормов для животных. Ожидается, что около 3,5 миллионов тонн из 16,3 миллионов тонн произведенной пшеницы придется на твердую пшеницу (дурум). Твердая пшеница в основном используется для производства макаронных изделий для внутреннего и экспортного рынков.

По данным Федерального сельскохозяйственного общества (ФАС), чтобы компенсировать снижение внутреннего производства, импорт, как ожидается, достигнет 7,3 млн тонн, что более чем вдвое превышает прошлогодний показатель, но больше соответствует историческому среднему уровню за последнее десятилетие. Около двух третей импорта будет использовано для производства муки и макаронных изделий на экспорт, а остальная часть — для производства муки и других продуктов на основе пшеницы для турецкого рынка.

Импорт пшеницы в июне-августе начался медленно, снизившись на 35% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сообщила Федерация производителей пшеницы (FAS). Однако она прогнозирует, что темпы импорта ускорятся во второй половине маркетингового года, поскольку запасы пшеницы на внутреннем рынке начнут сокращаться.

По прогнозам Федерального управления по экспорту пшеницы, ее экспорт сократится до 6 миллионов тонн, что почти на 1,3 миллиона тонн меньше, чем в прошлом году.

«Этот прогноз предполагает замедление экспорта твердой пшеницы, продолжающиеся трудности с восстановлением утраченной доли рынка и снижение спроса Ирака на турецкую муку», — говорится в заявлении FAS.

Турция производит более 24 миллионов тонн различных продуктов из пшеницы, включая муку, макаронные изделия, печенье и многое другое. В стране действуют 550 мукомольных заводов с годовой мощностью 33 миллиона тонн. Однако, как правило, отрасль работает на 35-50% мощности.

Помимо мельниц, здесь действуют 25 предприятий по производству макаронных изделий с годовой производственной мощностью 2,9 миллиона тонн и коэффициентом использования около 85%, сообщила Федерация производителей макаронных изделий. Также здесь расположено более 140 предприятий, производящих булгур, печенье/крекеры и манную крупу.

В целом, прогнозируемое потребление пшеницы составляет 18,7 млн ​​тонн, что меньше, чем в прошлом году, из-за ожидаемого сокращения производства кормовой пшеницы, сообщило FAS. Потребление стабилизировалось в последние несколько лет из-за демографической ситуации в стране и изменения потребительских предпочтений, заявило агентство. Темпы роста населения снизились за последние пять лет, и в то же время потребители со средним и высоким уровнем дохода потребляют меньше хлеба, поскольку появились другие доступные варианты продуктов питания.

Тем не менее, Турция считается одним из крупнейших потребителей хлеба в пересчете на душу населения.

«Учитывая важность хлеба в турецком рационе питания, правительство исторически пыталось регулировать производство и цены на хлеб с помощью различных рыночных интервенций», — говорится в отчете ФАО. «Однако, несмотря на эти интервенции, цена обычной буханки хлеба в Анкаре и Стамбуле в январе этого года выросла примерно до 12,5 турецких лир (0,33 доллара США), увеличившись примерно на 50% по сравнению с прошлым годом. По словам производителей хлеба, повышение цен на хлеб напрямую связано с ростом стоимости энергии, транспорта и рабочей силы».

Другие зерновые

По прогнозам Федерального сельскохозяйственного общества (ФАС), производство ячменя в 2025-2026 годах сократится на 2 миллиона тонн, до 5,1 миллиона тонн, из-за засушливых погодных условий в течение вегетационного периода. Потребление, по прогнозам, также снизится до 6,9 миллиона тонн, что на 500 000 тонн меньше, чем в предыдущем году.

Ожидается, что импорт резко возрастет до 1,7 миллиона тонн для удовлетворения части внутреннего спроса, особенно на корма для животных, на которые приходится 90% от общего потребления ячменя. Потребление солодового ячменя, которое оставалось стабильным в последние годы, оценивается примерно в 900 000 тонн, сообщила Федерация производителей ячменя (FAS).

Благодаря расширению посевных площадей, прогнозируется, что производство кукурузы в 2025-2026 годах увеличится на 12% по сравнению с предыдущим годом и составит около 7,9 млн тонн. Большая часть посевов кукурузы имеет доступ к орошению, и ожидается, что засушливая погода не окажет на них столь сильного влияния. Прогноз потребления кукурузы был скорректирован в сторону уменьшения по сравнению с предыдущим годом до 11 млн тонн, после пересмотра рекордного показателя предыдущего года. Этот прогноз предполагает сохранение стабильного спроса со стороны отраслей, производящих корма для животных и крахмал.

По данным Федерального сельскохозяйственного общества (ФАС), прогноз импорта кукурузы на 2025-2026 годы был скорректирован до 3,3 млн тонн, что примерно на 2,4 млн тонн меньше, чем в предыдущем году. Экспорт кукурузы в 2025-2026 годах прогнозируется на уровне 600 000 тонн, что выше, чем в прошлом году, при условии, что большая часть кукурузы будет поступать из стран Черного моря и переправляться через Турцию по суше в соседние страны, особенно в Ирак и Сирию.