На прошлой неделе Верховна Рада окончательно приняла законопроект о государственном контроле, который осуществляется с целью проверки соответствия законодательству о безопасности и качестве пищевых продуктов и кормов, здоровья и благополучия животных (№0906).

Документ гармонизирует украинское законодательство в сфере контроля качества пищевых продуктов с нормами законодательства ЕС, в частности, с директивами ЕС №№ 854/2004, 882/2004, 669/2009 и Директивой Совета ЕС № 97/98/ЕС.

Одной из основных новелл закона является право государственного контролирующего органа на предоставление контрольных функций «уполномоченным лицам», а именно: официальным ветеринарным врачам, уполномоченным ветеринарам, сотрудникам бойни, уполномоченным лабораториям, в том числе референс-лабораториям.

По мнению УкрАгроКонсалт, с одной стороны, гармонизация законодательства с нормами ЕС предусмотрена правительственным курсом на диверсификацию экспорта сельхозпродукции за счет увеличения доли продуктов переработки. Этот курс, в частности, намечен в Экспортной стратегии Украины, разработанной Мнэкономразвития и торговли. Поэтому принятие закона может положительно повлиять на решение вопроса об увеличении квот на поставку продуктов украинского пищепрома на рынки стран ЕС.

С другой стороны, предусмотренная документом передача контрольных функций негосударственным структурам несет весьма существенные коррупционные риски, о чем много раз говорили критики законопроекта. К тому же, нормы ЕС отнюдь не требуют сертификатов, выданных непременно частными структурами; этот вопрос отнесен к сфере полномочий стран-экспортеров.

Между тем, отраслевые эксперты отмечают, что необходимо законодательное смещение акцентов с контроля качества уже произведенной продукции на контроль за качеством ее производства (севообороты, орошение, технологии откорма животных и птицы и проч.).